Сериал о «молдавских иностранцах» («молдостранцах») из правительства логично начать с главы кабинета министров Натальи Гаврилицы.

С 2009 по 2019 годы, до того, как Гаврилица вернулась в Кишинев, чтобы возглавить министерство финансов в правительстве Майи Санду, она жила и работала в Лондоне, с двухгодичным перерывом на работу в Молдове госсекретарем министерства образования, которое в 2012-2016 годах возглавляла та же Санду. В 2009-2013 годах Гаврилица работала в организации под названием Oxford Policy Management, в 2015-2019 годах — в Global Innovation Fund. Будучи госсекретарем министерства образования в 2013-2015 годах, она также была исполнительным директором проекта Всемирного банка «Реформа в образовании».

Disclaimer. Нам совершенно все равно, где за границей работают наши сограждане, и сколько они там зарабатывают. В случае с членами правительства имеет значение лишь то, на кого они работали за рубежом до того, как стать министрами, и как это могло повлиять на их восприятие и исполнение сегодняшних государственных обязанностей.

В Лондоне Гаврилица де-факто работала на правительство Ее Величества. Oxford Policy Management – это консалтинговая организация, которая выступает оператором помощи, выделяемой Великобританией беднейшим государствам Африки и Азии. Организация получала денежные фонды от Министерства международного развития (Department of International Development, DFID). Это британский аналог Агентства США по международному развитию USAID. В 2020 году DFID был упразднен и включен в состав Foreign Office, Министерства иностранных дел и международного развития. Деньги на зарплату, которую получала Гаврилица, поступали от правительства Великобритании.

Проработав два года в Кишиневе в минобразования и в проекте Всемирного банка, будущий премьер-министр Молдовы вернулась в Лондон. На этот раз она трудоустроилась в Global Innovation Fund (GIF). Эта благотворительная организация была учреждена в 2014 году правительствами Великобритании (в лице того же DFID), США (в лице USAID) и американским фондом Omidyar Network. В 2016 году USAID вышло из состава учредителей GIF. Кроме правительств Великобритании и США, GIF получает денежные фонды от правительства Австралии (через Министерство иностранных дел и торговли, DFAT) и Швеции (через Шведское управление международного сотрудничества, SIDA). Зарегистрированный как благотворительная организация (charity), GIF провозгласил своей целью помощь людям в развивающихся странах, которые живут менее, чем на $5 в день.

В официальной биографии Гаврилицы утверждается, что она занимала должность «директора GIF». Сам GIF эту информацию не подтверждает. В отчетности фонда с момента его основания в 2014 году есть решения о назначении и увольнении множества директоров и других высокопоставленных руководителей. Фамилии Гаврилицы среди них нет. О том, какую должность на самом деле она занимала в GIF, мы узнаем из публикации в блоге GIF в июле 2020 года. В ней говорится, что Гаврилица была «управляющим директором в инвестиционной команда GIF». Да, она была директором, но не всего фонда GIF, а одного из его подразделений. Разница примерно такая же, как между директором завода и начальником цеха. И тот, и другой — менеджеры на заводе, но разного уровня. В своей биографии, видимо, для того, чтобы придать себе солидности, Гаврилица скромно сократила фразу «инвестиционная команда» и стала просто директором всего GIF. Кстати, не только Гаврилица любит приукрашивать свои заслуги во время пребывания за рубежом. Нынешнего премьер-министра, как и президента, почему-то называют «выпускницей Гарварда», хотя собственно Гарвардский университет они не оканчивали. Они прошли там годичную магистратуру и получили степень магистра в области публичной администрации. Это тоже неплохо, но это все-таки не «выпускница Гарварда».

Во всех шести декларациях о доходах Гаврилицы, которые можно найти на сайтах Национального органа по неподкупности и Центральной избирательной комиссии, фигурируют доходы от английской GIF, в том числе в период, когда Гаврилица, если верить ее официальной биографии, там уже не работала. В хронологическом порядке:

Декларация от 8 июля 2019 года в качестве кандидата на должность министра финансов — зарплата от GIF за 2018 год в размере 103500 фунтов стерлингов (GBP).

Декларация от 12 декабря 2019 года при уходе с должности министра финансов — зарплата от GIF за 2019 год в размере 30981 GBP.

Декларация от 22 августа 2021 года при вступлении в должность депутата парламента — 23366 GBP от GIF за 2020 год в качестве «remunerare» (можно перевести как «оплата труда» или «вознаграждение») плюс гонорар от германского Фонда Конрада Аденауэра (KAS) за 2020 год в размере 110941 лей.

Декларация от 5 сентября 2021 года в качестве кандидата на пост премьер-министра — 23366 GBP от GIF в качестве «оплаты труда/вознаграждения» за 2020 год плюс гонорар 110134 лея от KAS за 2020 год.

Декларация от 10 октября 2021 года при уходе с должности депутата парламента — 4123 GBP от GIF в качестве «оплаты труда/вознаграждения» за 2021 год плюс 180982 лея гонорар от KAS за 2021 год.

В декларации от 13 мая 2021 года в качестве кандидата в депутаты парламента Гаврилица в доходах за 2019-2020 годы указала 54347 GBP от GIF в качестве зарплаты и вознаграждения плюс 207277 леев от KAS в качестве «роялти» (redevențe).

Официально, после прихода в правительство Санду в 2019 году Гаврилица больше не работала в английском фонде GIF. Но в своих декларациях о доходах она указывает, что продолжала получать деньги от этого фонда и в 2020-м, и в 2021-м году. На каком основании? Ответ мы находим все в том же блоге GIF. В статье, озаглавленной «Natalia Gavrilita joins GIF to support portfolio learning agenda» («Наталья Гаврилица присоединяется к GIF, чтобы поддержать повестку по обучению») сообщается, что Гаврилица возвращается в GIF в качестве консультанта, и она сама подтверждает это: «Я очень рада снова присоединиться к GIF».

В 2020 году Гаврилица уже была избрана вице-председателем партии PAS. В своей биографии она не указывает, что в это время она сотрудничала и получала деньги от английского и германского фондов. Эти доходы отражены в декларациях, которые она подавала в НОН и ЦИК. Если к периоду до 2019 года к Гаврилице вопросов нет, то за что она получала «вознаграждение» от GIF с середины 2019 года и по 2021 год, когда она была министром, депутатом и вице-председателем партии? Что касается платежей от KAS, это вообще мутная история. Что означает получение «роялти» от немецкого фонда, аффилированного Христианско-демократической партии, с которой PAS объединяет общее членство в Европейской народной партии? Под роялти обычно подразумевается периодическая выплата вознаграждения за пользование каким-либо активом. За пользование какими активами KAS выплачивал компенсации Гаврилице?

Согласно закону о правительстве, должность члена правительства несовместима с выполнением любых других оплачиваемых функций. По Конституции, положение депутата несовместимо с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности. В 2020-2021 годах, когда Гаврилица была членом правительства, депутатам и вице-председателем PAS, она получала деньги от английского благотворительного фонда GIF, финансируемого правительством Великобритании, и от немецкого фонда KAS, финансируемого правительством Германии. Гаврилица должна объяснить, на каком основании и за какие услуги она получала эти деньги де-факто от иностранных правительств, а НОН должен установить, не нарушала ли она при этом молдавское законодательство.